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美國參議院軍事委員會6月28日以21票贊成、6票反對，通過一項修正案，允許美國軍艦例信用卡停車優惠比較2018行性停靠台灣港口。該軍委會此一舉措具有多重政治意涵，必然會受到大陸反彈航空信用卡哪家比較好、台灣歡迎，並為川普政府帶來頭痛時間。

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北京對此舉勢將強烈反對與抗議，因為除了支持美艦停靠台灣港口外，該項立法行動還特別指示五角大廈協助台灣發展「自我水下作戰能力，包括載具和水雷」，並要求加強戰略合作。不過，在美國立法過程中，大陸將很難插得上手。傳統上，軍委會委員在參院的其他同僚多半會尊重他們的專業素養與知識，而在院會投票時予以支持。俟眾議院軍委會通過類似修正案並在院會通過後，兩院將針對議案文字差異進行協調，提出共同版本，並送請川普總統簽署。由於共和黨在參、眾兩院都享有多數，因此川普很難對自己所屬政黨提出的法案持不同立場。

此顯示，從委員會投票、院會表決到總統簽署，都是美國內部事務，大陸很難有置喙的空間。就我國來說，儘管國防部和海巡署對此一發展不贊一詞，朝野自然銘感五內。在該修正案中，參院軍委會同意「美國海軍軍艦例行停靠台灣的高雄或其他任何適當港口，並允許美國太平司令部接受台灣提出的進港要求。」此案一旦獲得美國國會批准，將是美國近40年來對台政策的重大變動。從1954年簽訂協防條約後，美國不僅在我國駐軍，美艦也常停靠台灣港口。每年我國國慶閱兵時，美軍還派遣軍機飛越總統府上空向我軍民致意。但自1979年台美斷交後，這都成為絕響。自2016年9月起，美國參、眾兩院分別提出《台灣旅行法》草案，鼓勵美台「所有層級」官員互相訪問。2017年6月16日，眾院亞太小組無異議通過《台灣旅行法》後，應很快獲得眾院外委會的支持。此外，針對美國對台軍售的可能延宕，以參議員馬侃為首的8位參議員6月25日前特別致函川普，敦促行政部門早日對台軍售。這些顯示在川普親中政策下，美國國會正力挽狂瀾，以實際立法行動強化美台關係。雖然參院軍委會利用議事技巧推動這項修正推薦好用信用卡案，未必代表國會對川普政府「親中抑台政策」的反彈，但是，美國國會似乎有意利用川普及女婿庫許納陷入「通俄門」調查之際，採取立法行動對行政部門發動「奇襲」。當然，美國國會友人的這項親台措施會讓正希望強化美中關係的川普政府感到頭痛。不過。該修正案是《美國國防授權法》的一部分，加上川普希望增加國防預算，如拒絕簽署，勢將影響到國會對五角大廈預算的批准，因此，總統恐怕別無選擇。雖然國會此舉不免影響到總統權力，但川普民意支持度下滑，只有被迫對國會讓步。當然，在法案通過後，行政部門是否全力配合，權力又回到白宮了。（作者為中國文化大學政治學系講座教授）(中國時報)信用卡首刷禮2018




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